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2.49亿与30万，这是两个极为悬殊的数字。前一个是我国老年人的数量，后一个是现在养老护理从业人员的数量。面对养老护理员的巨大缺口，人力资源和社会保障部、民政部于近日联合颁布了《养老护理员国家职业技能标准(版)》，将养老护理员的受教育程度由“初中毕业”调整为“无学历要求”。

不要求养老护理员的学历，这可以说是一个实事求是的做法。目前，我国养老护理员队伍面临着诸多困境，大的困境就属数量短缺。如何让更多的人从事养老护理工作，这是当务之急。客观地说，对大部分老年人的护理，基本上以日常的生活照料为主，跟护理员的学历没有必然联系。护理员只要具备生活技能，再加上对老人的耐心、细心，就能胜任工作。当然，部分患病老人需要医养结合的护理，这就要求护理员具有一定的学历和医学知识。不过，对于大部分生活能基本自理的老人来说，更重要的是护理员的护理水平和责任心，而不是学历。

可能有人担心，对养老护理员的学历都没有要求了，会不会导致大量文盲成为养老护理员?文盲能照顾好老人吗?这种想法多虑了。没有学历，不代表从来没上过学，也不代表完全不识字。早在2011年，国家统计局根据第六次人口普查的数据公布，我国文盲率仅为4.08%。如今八年已过，这一数据应当进一步降低了。更何况，按照有关部门的规定，虽然没有任何学历的人也有资格成为养老护理员，但养老护理员上岗之前仍然需要通过理论知识考试，只不过考试方式可以采用口试。可见，对养老护理员的学历不作要求，并不等于放任没有相应能力的人去护理老人。

此外，新的规定虽然放宽了养老护理员的从业资格，但也增加了养老护理员的技能要求，例如必须具备消防安全知识等。这样的规定更加注重养老护理员的实际能力，也更贴合老年人的生活需求。

有统计显示，目前我国需要养老护理员1300万人。对比30万的实际从业人员，缺口巨大。要补充养老护理员队伍，取消学历要求是一方面，另一方面，也要加强对养老护理员的在职培训，提升他们的护理水平，同时完善养老护理员的职业发展体系，让他们更有尊严地就业，以此推动养老护理业的良性发展。

为规范养老护理员职业行为，提升养老护理员职业技能，提高养老服务职业化、专业化、规范化水平，更好满足养老服务需求，根据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国老年人权益保障法》，人力资源社会保障部联合民政部组织制定了《养老护理员国家职业技能标准(版)》(以下简称《标准》)。该《标准》即养老护理员国家职业标准。

一、本《标准》以《中华人民共和国职业分类大典(版)》为依据，按照《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》(国办发〔2019〕5号)、《国家职业技能标准编制技术规程(版)》(人社厅发〔2018〕26号)有关要求，在充分考虑经济社会发展、科技进步和产业结构变化对养老护理职业影响的基础上，以客观反映老年人照护技能技术发展水平及其对从业人员的能力要求为目标，明确了养老护理员的工作领域、工作内容、技能要求等。

二、本《标准》保证了体例的规范化，体现了以职业活动为导向、以职业能力为核心的特点，具有灵活性和实用性，符合养老护理现实需求。

三、本《标准》包括职业概况、基本要求、工作要求和权重表四个方面的内容。与2011年修订版相比，本次修订主要有以下变化：

——从行业发展的前瞻性出发，将本职业等级由原来的四个修订为五个，分别为：五级/初级工、四级/中级工、三级/高级工、二级/技师、一级/高级技师。

——充分考虑人口老龄化发展趋势和养老服务的发展要求，将社会关注的“失智照护”“能力评估”“质量管理”纳入标准。

——顺应时代和社会发展，进一步调整充实养老护理员职业功能，由原来的六项功能增至七项，分别为“生活照护”“基础照护”“康复服务”“心理支持”“照护评估”“质量管理”“培训指导”。

——完善了文字表述，使之更加科学、准确和规范。

四、本《标准》由民政部社会福利中心组织专家和实际工作者研究编写。主要编写人员为：甄炳亮、雷洋、谢红、杨根来、屠其雷、张华、李洁璐、谭美青、侯惠如、王燕、易婕、张淑霞、李永奇、贾金凤。

五、本《标准》由人力资源社会和保障部职业能力建设司、民政部养老服务司和中国就业培训技术指导中心审定。主要审核人员有：俞建良、黄胜伟、李邦华、廖明、黄禹桦、何妮、肖成龙、鞠致礼、秦玺林、刘均娥、孙兆元、张陆、王港、郑志芳、田素斋、卢宾、黄秀娟。

六、本《标准》在制定过程中，得到了北京社会管理职业学院及上海、浙江、山东、湖南、重庆、贵州、陕西和南京、临沂等省(市)民政厅(局)等有关单位和索婉宁、林军玉、张雪英、孙钰林、王伟、曹苏娟、刘保英、李东云、王倩、马丹、冯妙妙、李美霖、孙文文、吴可染的指导和大力支持，在此一并致谢。

七、本《标准》经人力资源和社会保障部、民政部批准，自公布之日起施行。