10月12日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推动现代职业教育高质量发展的意见（点击查看通知原文及相关问答），其中言及：到2025年，职业本科教育招生规模不低于高等职业教育招生规模的10%。并鼓励应用型本科学校开展职业本科教育。

职业教育从本科层次扩招，不仅是专业教育与职业教育的进一步统一，为职业技术型人才培养添砖加瓦；也意味着职业教育迎来发展新机遇，实现了职业教育由高职向本科的更高层次发展。

职业本科教育的大规模发展，一方面进一步保障了职业人才培养的质量，另一方面也说明了职业教育将在国家高等教育发展的进程中扮演越来越重要的角色。

10月12日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推动现代职业教育高质量发展的意见（点击查看通知原文及相关问答），其中言及：到2025年，职业本科教育招生规模不低于高等职业教育招生规模的10%。并鼓励应用型本科学校开展职业本科教育。

职业教育从本科层次扩招，不仅是专业教育与职业教育的进一步统一，为职业技术型人才培养添砖加瓦；也意味着职业教育迎来发展新机遇，实现了职业教育由高职向本科的更高层次发展。

职业本科教育的大规模发展，一方面进一步保障了职业人才培养的质量，另一方面也说明了职业教育将在国家高等教育发展的进程中扮演越来越重要的角色。

《意见》主要目标

到2025年：

职业教育类型特色更加鲜明，现代职业教育体系基本建成，技能型社会建设全面推进。

职业本科教育招生规模不低于高等职业教育招生规模的10%，职业教育吸引力和培养质量显著提高。

到2035年：

职业教育整体水平进入世界前列，技能型社会基本建成。

技术技能人才社会地位大幅提升，职业教育供给与经济社会发展需求高度匹配，在全面建设社会主义现代化国家中的作用显著增强。

△今年4月，在贵州省丹寨县某公司数控设备实训车间，职业技术学校数控技术应用专业学生在上课。

《意见》具体措施

1.鼓励应用型本科学校开展职业本科教育，加快建立“职教高考”制度。

《意见》明确，要因地制宜、统筹推进职业教育与普通教育协调发展。加快建立“职教高考”制度，完善“文化素质+职业技能”考试招生办法，加强省级统筹，确保公平公正。

稳步发展职业本科教育，高标准建设职业本科学校和专业，保持职业教育办学方向不变、培养模式不变、特色发展不变。鼓励应用型本科学校开展职业本科教育。按照专业大致对口原则，指导应用型本科学校、职业本科学校吸引更多中高职毕业生报考。

在普通中小学实施职业启蒙教育，培养掌握技能的兴趣爱好和职业生涯规划的意识能力。探索发展以专项技能培养为主的特色综合高中。

推动中等职业学校与普通高中、高等职业学校与应用型大学课程互选、学分互认。

2.改造升级钢铁冶金、建筑工程等传统职教专业。

围绕国家重大战略，紧密对接产业升级和技术变革趋势，优先发展先进制造、新能源、新材料、现代农业、现代信息技术、生物技术、人工智能等产业需要的一批新兴专业。

加快建设学前、护理、康养、家政等一批人才紧缺的专业。改造升级钢铁冶金、化工医药、建筑工程、轻纺制造等一批传统专业，撤并淘汰供给过剩、就业率低、职业岗位消失的专业，鼓励学校开设更多紧缺的、符合市场需求的专业，形成紧密对接产业链、创新链的专业体系。

3.鼓励上市公司、行业龙头企业举办职业教育。

支持办好面向农村的职业教育，强化校地合作、育训结合，加快培养乡村振兴人才，鼓励更多农民、返乡农民工接受职业教育。支持行业企业开展技术技能人才培养培训，推行终身职业技能培训制度和在岗继续教育制度。

鼓励上市公司、行业龙头企业举办职业教育，鼓励各类企业依法参与举办职业教育。鼓励职业学校与社会资本合作共建职业教育基础设施、实训基地，共建共享公共实训基地。

△今年9月，在贵州省丹寨县民族职业技术学校，老师（右一）在为幼儿保育专业的学生讲解吹奏芦笙的技术要点。

以城市为节点、行业为支点、企业为重点，建设一批产教融合试点城市，打造一批引领产教融合的标杆行业，培育一批行业领先的产教融合型企业。

4.鼓励行业龙头企业主导建立全国性、行业性职教集团。

职业学校要主动吸纳行业龙头企业深度参与职业教育专业规划、课程设置、教材开发、教学设计、教学实施，合作共建新专业、开发新课程、开展订单培养。鼓励行业龙头企业主导建立全国性、行业性职教集团，推进实体化运作。

探索中国特色学徒制。支持企业接收学生实习实训，引导企业按岗位总量的一定比例设立学徒岗位。严禁向学生违规收取实习实训费用。

△今年9月，浙江省湖州市长兴职教中心体验式实训中心，学生在学习操作数控车床。

5.强化双师型教师队伍建设，支持企业技术骨干到学校从教。

在职业教育教学改革方面，《意见》明确，完善职业教育教师资格认定制度，在国家教师资格考试中强化专业教学和实践要求。制定双师型教师标准，完善教师招聘、专业技术职务评聘和绩效考核标准。按照职业学校生师比例和结构要求配齐专业教师。加强职业技术师范学校建设。

支持高水平学校和大中型企业共建双师型教师培养培训基地，落实教师定期到企业实践的规定，支持企业技术骨干到学校从教。继续实施职业院校教师素质提高计划。

全面实施弹性学习和学分制管理，支持学生积极参加社会实践、创新创业、竞赛活动。办好全国职业院校技能大赛。

完善“岗课赛证”综合育人机制，按照生产实际和岗位需求设计开发课程，开发模块化、系统化的实训课程体系。

及时更新教学标准，将新技术、新工艺、新规范、典型生产案例及时纳入教学内容。把职业技能等级证书所体现的先进标准融入人才培养方案。

△今年5月，四川天府新区一家企业内，高职实习生们正在装配电子配件。

6.将职业教育工作纳入省级政府履行教育职责督导评价，新增教育经费向职业教育倾斜。

《意见》还指出，国家将职业教育工作纳入省级政府履行教育职责督导评价，各省将职业教育工作纳入地方经济社会发展考核。

加快修订职业教育法，地方结合实际制定修订有关地方性法规。

健全政府投入为主、多渠道筹集职业教育经费的体制。优化支出结构，新增教育经费向职业教育倾斜。

打通职业学校毕业生在就业、落户、参加招聘、职称评审、晋升等方面的通道，与普通学校毕业生享受同等待遇。

7.推动职业教育走出去，政府奖学金中设置职业教育类别。

在打造中国特色职业教育品牌方面，《意见》指出，要提升中外合作办学水平。在“留学中国”项目、中国政府奖学金项目中设置职业教育类别。

鼓励开放大学建设海外学习中心，推进职业教育涉外行业组织建设，实施职业学校教师教学创新团队、高技能领军人才和产业紧缺人才境外培训计划。

推动职业教育走出去。探索“中文+职业技能”的国际化发展模式。服务国际产能合作，推动职业学校跟随中国企业走出去。提高职业教育在出国留学基金等项目中的占比。

积极打造一批高水平国际化的职业学校，推出一批具有国际影响力的专业标准、课程标准、教学资源。各地要把职业教育纳入对外合作规划，作为友好城市（省州）建设的重要内容。

政策连发，职业本科走上台前

其实，职业本科教育的发展在我国已受到关注多年。早在2014年，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》便首次明确提出举办职业本科教育。此后，国家相继出台多项政策文件，力挺职业本科教育，推动其快速发展，为职业本科教育发展提供了有力的政策支持与路径指引。

在多项政策的强劲推动下，职业本科教育也形成了第一批职业本科教育的发展范式。职业本科教育的发展，体现了各行各业对更高素质技术技能人才的迫切需求，随着社会经济的深入发展，未来职业本科教育的重要地位和作用也将越来越凸显。

大批职业学校，获得“升格”

2019年2月，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》（简称职教20条），提出要“开展本科层次职业教育试点”。这一文件的发布可以说突破了“原则上专科高等职业院校不升格为或并入本科高等学校”的政策限制。

论文《职业本科教育的实践探索、发展瓶颈与推进策略》中说到：职业本科教育经历了从“转型”到“合作办学”“升格”，再到“转设”的过程。职业本科教育一直在摸索中前进。

2020年教育部从纳入规划的高职升本学校中遴选了22所高职学校，继续保持职业教育的办学属性和特色，开展本科层次职业学校改革试点，培养高层次职业技能型人才，为高等教育分类体系提供了新的教育类型。

22所本科层次职业教育试点学校名单中，有21所为民办专科高职院校升格为民办职业本科学校，1所为公办专科高职院校升格为公办职业本科学校（南京工业职业技术大学）。这22所本科层次职业学校的“升格”，旨在为培养高层次职业技能型人才，为高等教育分类体系提供了新的教育类型。

职业技术大学是职业教育高质量发展阶段，落实职业教育作为一种教育类型的重大举措。国家对本科职业学校的大力支持，意味着这类高校正迎来风口。为此，不少高校纷纷都开始力争“升格”。

9月10日，通过整合西北师范大学知行学院、兰州石化职业技术学院、甘肃能源化工职业学院办学资源成立了兰州石化职业技术大学，成为公办本科层次职业技术大学；

9月15日，整合广西大学行健文理学院、广西农业职业技术学院和广西畜牧研究所资源组建了广西农业职业技术大学；

10月2日，甘肃省天水市发文，支持甘肃工业职业技术学院、甘肃机电职业技术学院两校合并筹建职业技术大学。

……

另外，全国各地的一些高职院校也获得了本省的重点支持，并朝着成为下一批“升本”的路上在前进着。

全国人大常委会原委员、全国人大教科文卫委员会原副主任委员王佐书在调研了本科层次职业学校改革试点工作时曾强调：升格本科院校的本质是学校功能（传授知识、培养人才、服务社会）的升格，本科层次职业院校改革试点工作要紧紧围绕提高教育质量这个中心，培养“知识型、技能型、创新型”和“具有劳模精神、工匠精神、敬业精神”的人才，推动职业教育向更高质量、更高水平发展。

随着越来越多“职业技术大学”成立，在将来，我国本科层次的职业教育各方面也将逐渐得以健全完善，为我国经济社会发展提供更有力的人才和智力支持。

“升格”面临：严控制+严要求

虽然当下越来越多高职类高校都在争取“升格”，但要实现从专科升为本科这一目标，也不是一件轻而易举之事。不仅在时间、数量等方面受到严格的控制，而且在“升格”的要求上也面临着多项硬性指标。

今年8月，教育部发展规划司发布《关于开展“十四五”时期高等学校设置规划编制工作的通知》，要求拟升格的师范、医学、公安高等专科学校，须为2006年及以前审批设立，原则上每个类型每省（区、市）不超过1所；拟设立的本科层次职业学校，须把握节奏、优中选优，对照本科层次职业学校设置标准综合考量后，再编入规划，原则上每省（区、市）不超过2所。

1.高校加速“升格”，地方政府支持不能少

为响应国家政策号召，全国各地相继发布的《关于做好“十四五”时期高等学校设置规划编制有关的通知》中，其中皆谈到“发展本科层次职业学校”的相关内容。对于大部分当地高职院校来说，要实现“升格”，当地政府在政策、资金及人才等方面的支持是必不可少的。有了地方政府的强力推动，高校在各方面才能达到教育部的相关规定，以此顺利升本。

在地方政策的支持中，广东、陕西、河北、吉林、四川、新疆等明确提出支持师范、医学、公安类这三类高等专科学校升格为普通本科高校，山东规定师范类、医学类高等专科学校可以升格为普通本科高校，山西支持师范类高专升格为普通本科……

在国家和地方政府的全力支持下，本科层次的职业学校也将积极担起“探索职业教育发展新路径，进一步完善职业教育体系，推动职业教育高质量发展”的任务，进而实现自身的长远发展。

2.“符合要求再升级”

此外，这类学校要升格，也不容易。升格条件还应满足《本科层次职业学校设置标准（试行）》的要求。

这些硬性指标，对于高校而言是颇具考验的。而且职业本科教育发展关键在于专业人才的培养，学校在升格为本科院校后，还应根据教育部印发的《本科层次职业教育专业设置管理办法（试行）》进行专业设置。对于大部分学校来说，升本这条路可谓任重道远，唯有在自身的办学质量达到“真材实料”的前提下，才有可能获得本就为数不多的晋级名额。

正如习总书记所说：职业教育大有可为，人人皆可成才、人人尽展其才。职业本科教育将肩负着培养高水平多样化的人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责。当今，国家发展亟需更多高素质的技术技能人才，需要更多的大国工匠。

依托本科层次职业教育的全面发展，在未来，我们可以预见，将有更多人更加认可职业教育，主动选择职业本科教育，握住自己的命运，实现出彩人生！