11月29日，中央机关及其直属机构2023年度考试录用公务员笔试正式开考。本次国考计划招录2.57万人，报名阶段共有157.6万人通过用人单位的资格审查，平均竞争比达到61:1。

如今，国考“千军万马过独木桥”的情势愈演愈烈，公务员早已不再是国内应届生的专属，越来越多的海归也卷进了这场“稳定人生保险”争夺中。拥有“国际视野”的留学生加入公务员的队伍中，对于机关单位的基层工作和团队建设或许是一件有意义的事情。

01 选拔注重精准科学 招录政策继续向基层倾斜

观察本次国考的招录政策，“向基层和应届生倾斜”的特征受到舆论关注。本次招录安排1.5万个计划用于招录高校应届毕业生，市(地)级及以下直属机构主要招录高校应届毕业生。

此外，有8300余个计划补充到西部和艰苦边远地区县(区)级及以下直属机构，并采取降低学历要求、放宽专业条件、不限制工作年限和经历等措施降低进入门槛。

专门设置2300余个计划定向招录大学生村官等服务基层项目人员和在军队服役5年(含)以上的高校毕业生退役士兵，鼓励引导优秀人才向基层一线流动。

中央党校(国家行政学院)教授竹立家分析，公务员招录中，向基层倾斜的特征一直很明显，国家也在推出综合措施，让一些基层岗位，特别是西部和艰苦边远地区的基层岗位破解招人难、留人难的问题。

“从公务员队伍的现状来说，随着经济社会发展，基层的公共服务和公共管理需要更多高水平、高层次的人才，所以，要让更多年轻大学生带着新知识、新理念到基层建功立业。”竹立家说。

从考试本身来说，按照国家公务员局此前的介绍，本次考试将推进分类考录，公共科目笔试继续对中央机关及省级直属机构职位、市(地)级及以下直属机构职位分别命制试题。

面试更加注重反映招录机关和招考职位的工作内容、性质、特点，使考试内容体现公务员应当具备的基本能力和不同职位类别、不同层级机关要求。

此外，积极破除唯分取人，部分中央一级招录机关将实行差额考察，综合考试成绩、体检结果、考察情况等，按照人岗相适原则择优确定拟录用人员。

在一些专家看来，此举旨在让选拔过程更为精准科学，进一步提高选人质量。

“近年来，无论是国考还是省考招录，分级分类选拔的趋势都较为明显，目的是根据不同岗位、不同层级任职需求的不同，更有针对性地测查考生能力，力求人才招录能够更符合人岗相适、人事相宜的原则。”华图教育公考专家李曼卿分析。

02 当海归“卷”进158万人报名的国考

根据在线职业教育网站UniCareer发布的《2020海归就业力调查报告》，回国求职海归数量今年将增长七成，达80万人。在疫情影响下，海归求职难上加难，他们要与近900万名国内应届毕业生一起，冲击有限的岗位。

在传统认知中，留学生是外企、私企的“宠儿”。但近年来，想进入体制内工作的海归越来越多，包括国企、事业单位、公务员等，甚至不乏常春藤等名校毕业的学生。今年8月，一名哈佛大学物理学博士后任职街道办副主任的消息引发热议。

根据益普索《2020海外留学趋势报告》，在调查样本中，将近一半的留学生归国后进入体制内工作，其中21%进入国家机关/事业单位工作，25%任职于国企。

留学生选择体制内，真就轻松了吗？

体制内工作早已摆脱过去“低薪”的印象，尤其是在经济发达地区。根据国家统计局数据，2019年，全国城镇非私营单位就业人员年平均工资为90501元，扣除价格因素，实际增长6.8%；城镇私营单位就业人员年平均工资为53604元，实际增长5.2%。

近年来，优厚的待遇让广东、江苏、浙江等经济发达地区的基层公务员成了“香饽饽”。2020年11月20日，2020年深圳市服务“双区”建设专项公务员招录截止报名，最终报名155453人，最高竞争比达1269﹕1，平均竞争比例为154﹕1。

即使是只考虑金融、互联网等高薪行业，体制内外的薪资水平差距也在缩小，如果把“996”的工作时长考虑在内，“高薪”更是大打折扣。

《2020海外留学趋势报告》负责人时悦指出，经管类专业学生在留学生中占比较高，技能性不如理工科那么强。“他们在选择就业的时候，普遍进入的是有点‘万金油’一样的工作岗位。”因此，在体制内外的薪资水平差异不大的情况下，他们会倾向于选择一个比较稳定的工作。

时悦认为，另一方面，随着经济的发展，能够负担出国留学费用的家庭，经济条件一般不会特别窘迫，因此，薪资的吸引力可能已经不是留学生择业过程中的决定性因素。

“逃离996”，已经成了“新海归”择业的重要考虑因素。

今年从某常春藤名校法学专业硕士毕业的Arvin，把正常的工作时间、“不会透支身体”作为自己找工作的第二大考虑因素，排在这之前的是工作带来的意义与成就感。他通过专门面向留学人员的公开招聘进入某部委工作，每天8点半上班，5点下班，中间有2个小时午休时间。

Arvin身边同专业的留学生有“百分之七八十”去了私营单位，以律所居多。“我前几天跟朋友吃饭，他在一家红圈所（指8家中国顶级律所）工作，已经连续14天没有休息了，周六中午出来吃个饭还得急匆匆跑回单位去，晚一点还得被骂。这样的生活何必呢？”

能帮助在一线城市落户，是留学生青睐体制内工作的另一重要原因。

根据BOSS直聘研究院发布的《2020海归春招求职趋势报告》，超过半数的2020届海归人才期望在北上广深四个一线城市发展。要想在一线城市扎根，体制内工作在解决落户问题上具有绝对优势。

Arvin认为，能落户、晋升渠道畅通、职业前景良好等非经济层面的待遇，比单纯的工资高更加重要。

留学生考公，选岗是最大难关

然而，留学生的身份想要进入体制内工作并不容易，尤其是公务员队伍。留学生报考公务员、国有企事业单位入职，都需要通过教育部留学服务中心获得国（境）外学历认证证书。而公务员报名时，要求报考人员学历认证证书上的专业应与职位表要求专业严格对应。但在实际操作中，二者往往做不到字字对应，这就增加了留学生报考公务员的难度。

而对于一些在公务员考试中选择本就不多的专业而言，留学生的身份让这条路变得更窄了。

不一样的单位也会有不同的要求，对于留学生而言，致电报考单位确认是最保险的方法。从QS世界大学排名前100位的英国某大学硕士毕业的赵同学介绍：“有的单位比较好说话，看着名字差不多就过了，有的单位可以用硕士学历加本科专业（报考），但还有一些单位要求提供专业证明，证明你学的专业和国内一样，这个证明非常难开。”

应届生进入公务员队伍的另一条重要通道——定向选调和人才引进计划，似乎也把留学生群体排除在外。2020年，共有31个省（自治区、直辖市）开展了面向重点院校选调应届毕业生的工作，仅有广东、天津、重庆等7个省份接受国（境）外院校的留学回国人员。

海归自嘲“Five”，留学“镀金”成色几何？

已经进了体制内工作的年轻人，工作也没有想象中轻松。与留学高额开销相比，相对微薄的工资、因用不上专业知识而产生的无价值感，这些不适在留学生群体中被放大了。

时悦介绍，留学生的就业满意度在学历上出现了一定差异，博士的薪资和就业的满意度是最高的，而硕士的满意度是最低的。

她认为，随着用人市场的竞争越来越激烈，用人标准在不断提高，与其说留学背景是“镀金”，不如说它已经变成了一种标配、一个硬性要求，“只是一个敲门砖”。对于用人单位来讲，更多要考察的是应聘者的专业能力和软性能力是否和岗位匹配。

“留学早就已经不是上个世纪那种只有天之骄子才能够实现的愿望了，不再是一个稀缺的产品。”Arvin认为，既然选择了要考公务员，就要做好充分的思想准备。

21世纪教育研究院院长熊丙奇分析，我国出国留学的结构已经发生了根本变化，“从精英化走向大众化”，随之带来的是从“学历社会”走向“能力社会”，受教育者应该基于个体能力、素质的提升来规划学业发展、教育选择。

03 疫情下的“国考”防疫安全不可忽视

作为新冠肺炎疫情下迎来的特殊国考，今年，各地的考场防疫部署也是严上加严，考试前，多省份已经明确发出提示。

例如，在近期出现多例本土病例的天津，对有中高风险地区旅居史的考生提出详细要求。同时，天津还要求所有考生考试期间须全程佩戴口罩。

山东考区也要求，考生参加考试时应自备一次性医用外科口罩，除接受身份核验时按要求摘下口罩外，进出考点以及考试期间应全程佩戴口罩。考生进入考点时，须接受体温测量、核验山东省电子健康通行码。

海南考区要求，考前14天内有过发热(体温超过37.3℃)、咳嗽、气促等症状的考生，须提供7天内1次核酸检测结果阴性的证明。入场进行体温测量时或考试期间发热的，经综合评估不符合条件者中止考试或不得与其他健康考生同场考试。