1怎样对建设工程项目宏观管理
宏观管理工作复杂性高、涉及面广、政策性强,工作领域多样, 那么怎样对建设工程项目宏观管理呢?现在,小编就整理出管理工程的相关信息。
一是统筹政府、市场、社会各种力量,营造创新环境。需要以创新驱动战略为统领,确立新的科技财政观。一方面,统筹教育、文化、科学、技术开发和转化等与科技相关的支出;另一方面,在相关公共支出领域的绩效考评中,将创新环境建设作为各领域发展的政策目标。
二是建立健全协调一致、相互衔接的国家创新政策体系。要真正实现科技对经济、社会发展的支撑,政策体系的协调是关键。应遵循“围绕产业链部署创新链,围绕创新链完善资金链”的原则,统筹调整财税、产业、金融、科技、知识产权、人才、教育、贸易等政策体系的方向,实现科技政策的有机融合。
三是统筹科技政策的宏观管理职责。按职责明确、权责对等的原则构建决策、咨询、执行、评价、监管各环节分工协调衔接的新体系,同时,强化考核及奖惩措施,避免集体决策中的责任推诿或不作为。
同时,需要建立科学有效的科技管理组织框架。首先明确统筹管理机构。做实国家科教领导小组,将其作为国家科技创新驱动的决策机构,其工作由全国人大及其常委会列入每年的监督议题予以监督;领导小组每年向中央政治局或中央全会报告工作。建议成立国家科学技术咨询委员会,将现在从属于科技管理部门的咨询职能提升为直接面向国务院的科技战略决策智库,为国家提供科技发展战略和科技政策方面的决策咨询。建立由决策系统、科技咨询系统、政府科技管理部门与财政部门构成的国家重大科技决策体系,在重大科学技术问题和发展方向的选择、布局等方面发挥实质作用。
其次是重新界定科技主管部门的责任。科技主管部门工作重心集中于统筹科技资源、落实国家重大发展战略,不再承担产业、行业、基础研究中的科技计划与项目管理工作。
再次是推动科研院所的整体改革,调动科技创新主体的积极性。2014年以来,以科技计划(专项、基金)、科研项目管理等重大改革为突破口,科研院所作为重要的科技创新主体之一,其体制机制改革,一方面要按照遵循规律、强化激励、合理分工、分类改革要求,深化科研院所的市场化改革。另一方面,要明确政府对部分不适合改制的科研院所的保障责任。与此同时,从调动科技人员积极性和全社会创新活力的目标出发,按照权责一致、利益共享、激励与约束并重的原则,增强科研机构和科研团队的竞争意识和动力。
2工程建设宏观管理宏观建议
1 安全管理
安全管理的首要是加强《水法》的宣传,在防止水利工程受到洪水等自然灾害的侵袭的同时,也要防止少部分惟利是图的人为破坏;其次是工程建设工程没有主次,每个环节都很重要,特别是工程配套设施的建设质量一定要保证,如小型水库的泄洪口等;
2 内业资料管理
关于工程管理的标准、规定、法律等资料必须齐全;设计图纸及文件、施工记录、检测结果、竣工验收报告等应立项建档;工程建设中出现的问题及解决的结果以及工程管理的各项检查记录资料也应当妥善保存;
3 工程设施管理
对小型水利工程设施,等级造册,绘制工程分布图分类进行排列,对重点工程实施挂牌,设专人重点管理,落实目标责任制,确保已有工程项目特别是重大型项目的设施管理安全;
4 经费管理
制定合理的工程维修养护费标准,根据受益面积和各地的具体情况,向受益者和收益单位征收一定的费用,用于工程维护;利用水利发展基金等形式对工程进行维修和养护,推行义务工制,接受受益人或者单位的义务工。
3质量宏观管理产生风险问题的原因
在质量宏观管理系统中,管理主体、管理客体和公共环境是其核心组成要素,在实际的运行过程中,分为政策制定和政策执行两个主要阶段,而其风险也主要是这三要素在这两个阶段之中相互作用,相互影响过程中所产生的。其风险主要有技术性内生风险、信息缺失与滞后风险、倒逼风险和不协同风险等。究其原因无外乎是主体原因、客体原因和环境因素。
首先是主体原因。管理主体是保障质量宏观管理体系正常运行的基础,也是政策制定和政策执行两个阶段的主导者,因此主体原因往往成为质量宏观管理产生风险问题的主要因素。例如:相关的法律、法规和制度不完善,质量宏观管理的资源和人员投入有限,地方受技术和经济水平的制约等这些主体因素导致质量宏观管理风险问题加大。
其次是客体原因。质量宏观管理的客体存量大且处于不断的发展之中,这在客观上加大了主体管理的难度。同时,相关客体在面对政府的宏观质量管理上往往存在不协同,甚至进行虚假、违规运作的情况,这也加大了宏观质量管理的风险因素。
最后是环境因素。不同的环境变量及环境因素自身的变量都会对质量宏观管理系统产生一定的影响。例如:质量宏观管理部门制定了相关的政策,但是在政策执行阶段,其遇到了地方保护主义,这时候其政策执行环节便会大打折扣,增加质量宏观管理中的风险因子。