1 如何进行工程造价全过程管理办法

工程造价控制是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理和控制。工程造价审查和控制的目的不仅仅是审减工程费用，更重要的是通过审查和控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节，促使投资管理的不断完善，提高投资效果。 那么如何进行工程造价全过程管理办法呢?现在，小编就整理出管理工程的相关信息。

1、投资决策阶段的造价控制

投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一,是决策性的文件,是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。在可行性研究报告批准后,投资估算就作为设计任务下达的投资限额,对初步设计概算起控制作用。因此,在经济工作中应该实事求是的反映设计内容,反映建设地区的经济状况,从估算开始就要正确完整地反映工程项目的建设内容。

这就要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。主要工艺要进行多方案比较,方案要优化,设计方案不仅技术上可行,而且经济上更应合理。投资估算是在可行性研究阶段依据现有的资料,对建设项目的投资数额进行的估计投资额,它是可行性研究报告重要组成部分,是项目主管部门审批可行性研究报告的依据之一,是项目确定融资方式、进行经济评价和方案优选的依据之一,是设计阶段编制设计概算、确定限额设计投资目标的依据之一。

2、设计阶段的造价控制工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程,是工程建设的灵魂

是处理技术与经济关系的关键性环节,是确定与控制工程造价的重点阶段。技术先进、经济合理的设计能使项目建设缩短工期、节省投资、提高效益。而至施工开始,通过技术组织措施节约工程造价投资的可能程度只有10%左右。因此,在满足项目使用功能的前提下,合理设计将使工程造价大幅降低。

工程造价人员应深入设计阶段,与设计人员密切配合,为设计的多方案比较、优化设计、控制建设投资等方面提供咨询服务。工程造价人员只有对设计概算与预算进行跟踪审查,才能独立的发挥自身的技术及专业优势,充分了解业主对建设项目的要求,对设计单位编制的概算进行审查,对设计单位的限额设计工作进行监督管理,严格控制设计变更,并提出有关经济方面的设计修正方案,最终达到优化设计,控制工程造价的目的。

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 2 施工阶段是工程造价控制的重要环节

加强合同管理，规范招投标活动

实施阶段对项目的管理和工程造价的控制重点应放在招投标活动和施工合同条款的确定上，招标评标实行低价中标。招标实行公开招标，对有实力的施工单位要鼓励他们来投标，招标可以采用明标底的方案，事先告诉他们本工程的标底价，同时设置科学的评分标准，让他们尽量报低价，这就要求投标前工程的标底编制要非常科学，同时不要漏项和加项，招标文件对于合同执行中可能会存在的问题要严格约定，对于影响工程造价的材料存在很多档次时，规定材料的档次和价格，同时做好标前答疑。因此实施阶段对工程造价的控制，应重点加强合同管理、规范招投标活动。

加强设计变更的审查

设计变更是施工阶段影响工程造价的又一个重要因素。设计变更是工程变更的一部分，因而也关系到进度、质量和投资控制。所以加强设计变更的管理，对确保工程质量、工期和控制造价具有十分重要的意义。

设计变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小。若在设计阶段变更，则只须修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限;若在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购;若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大变更损失。所以要严格控制设计变更，尽可能把变更控制在设计阶段的初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先算账后变更。严禁通过设计变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准。由设计变更产生的新增投资额不得超过基本预备费的三分之一。设计变更发生后，其审查尤为重要。设计变更无论是由哪方提出，均应由监理部门会同建设单位、设计单位、施工单位协商，经确认后由设计部门发出通知，并由监理工程师办理签发后付诸实施。设计变更审查应注意以下几点:

(1) 确属原设计不能保证工程质量要求，设计遗漏和确有错误及与现场不符无法施工非改不可。

(2) 一般情况下，即使变更可能在技术上是合理的，也应全面考虑，将变更后所产生的效益与现场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失，加以比较，权衡轻重后再做决定。

(3) 工程造价增减幅度是否控制在总概算的范围之内，若确需变更但有可能超概算时，更要慎重并报有关部门同意。

(4) 设计变更必须说明变更原因，如工艺改变、设备选型不当、设计漏项、设计失误或其它原因。

(5) 要坚决杜绝内容不明，没有详图或具体使用部位，而只是增加材料用量的变更。

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 3 各阶段工程造价控制的主要问题

前期工作(决策) 阶段

项目的前期工作任务比较多，比起项目的实施及后期结算阶段，前期阶段涉及的工作内容、相关单位都比较多，因此工作难度大，任务重。而从前期的规划立项开始，每一工程相关项目的推进对造价都有极大的影响，其中工程设计最为重要。

项目实施阶段

部分业主单位缺少工程建设相关的专业知识，一心只为节约建设资金，在招投标工程中任意压价，使得施工单位不得不用不合理的低价中标。这样一来，施工单位很可能在施工时偷工减料，工程的质量难以得到保证，还会留下质量隐患。而且施工单位投标当时无法保证合理利润，也会在施工过程中想方设法增加现场签证及技术变更等，以获取利益，导致最后工程的造价无法合理控制。

施工时，施工单位的施工管理方法水平的高低也决定着工程造价的控制的简繁。很多的施工企业都把工程分包给资质较低，管理水平较差的施工队伍，这些施工队伍缺乏对工程造价的控制概念，对工程的管理目标不合理，缺乏科学性和先进性。材料管理方法也落后，材料采购、储存量计算不科学。在施工组织方面，施工管理水平落后，人、财、物没能得到合理配置与利用，造成大量浪费，导致工程造价提高。

竣工验收、结算、决算阶段

现阶段我国的建设工程是由质监部门联合建设、监理、设计及施工单位等五方进行验收的，以保证项目的质量及完整。但仍难保证工程质量，依然有大量的“豆腐渣”工程产生。竣工验收后的结算阶段也是存在多种问题，施工单位编制工程结算书普遍存在冒算、多算、高套定额单价、高套取费标准等提高工程造价的现象，对工程的造价审核带来很多的麻烦。以上的各环节都有对造价影响的因素，最后的工程决算也受影响，超投资的情况自然也不少见。